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监督检查
巡察整改
巡察整改
中共寅街镇委员会关于巡察整改情况的通报
来源:原创    作者:管理员    发布时间:2019-12-16    浏览次数:1058   【字体:



根据县委统一部署,2019年2月27日至4月24日,县委第四巡察组对寅街镇及寅街村进行了巡察。7月3日,县委巡察组向寅街镇党委、寅街村反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、寅街镇党委巡察整改情况

(一)巡察回头看方面

1.针对“党政不分、工作关系不顺、会议时间过长问题整改不彻底”的整改情况。一是落实规则。严格按照《中共寅街镇委员会工作规则》和《寅街镇第五届人民政府工作规则》,规范党委会、政府班子会和政府办公会等会议,7月3日以后,严格按照工作规则,召开党委会6次,政府班子会4次,政府办公会4次,专题会议4次。二是提高实效。加强与各班子成员和各站所工作联系,加强会议审查,控制会议规模,控制会议议题,提高会议实效。巡察以来,发出文件62份,下降30%;召开会议42场次,下降20%。

2.针对“重大决策不规范问题整改不彻底”问题的整改情况。一是完善决策制度。“三重一大”事项,数额超过10万元和重要事项提交领导班子会研究决定。二是规范会议记录。加强对办公室和机关站所会议记录的培训,确保会议记录完整规范,尤其在参会人员,表决情况上重点记录,对会议进行双记录,笔记和电子录音,确保记录准确全面无误。

3.针对“‘三会一课’制度落实不到位问题依然较为突出”问题的整改情况。6月29日召开寅街镇第3期书记论坛,组织党总支书记、副书记、第一书记参观学习东风村啟官营、勤劳村三甲、永丰村永丰、高营村刘家营、大庄村阿克营、栗树村波罗湾6个党支部,加强对96个支部的业务指导。同时,结合9月份村组干部分析研判,对党支部书记进行重点研判,对支部规范化建设进行督促检查。6月29日至7月1日,组织250名党员开展万名党员进党校,提高全镇党支部书记、党员整体素质。

4.针对“党委主体责任落实不到位问题未得到根本整改”问题的整改情况。一是提高廉政提醒谈话实效。高标准完成规定谈话,突出廉政风险点的提醒谈话,加大镇纪委对廉政提醒谈话的检查指导力度。巡察以来开展廉政提醒谈话33次,班子成员到挂钩村讲党课1轮。二是加强干部职工管理。对态度不端正、作风不扎实、纪律意识淡薄的干部,采取约谈、通报和年终考核等措施,巡察以来,约谈干部2人。三是加强村干部管理。严肃村干部工作纪律,调整不在状态不适合任职的村“两委”成员19名,村组长、支部书记35名。四是加强村务监督委员会日常监督,定期不定期对工作组、工作队、村“两委”干部的上下班纪律、工作纪律等情况进行督查,并在全镇范围进行通报,通报6批次。

5针对“纪委监督作用发挥不充分问题依然存在”问题的整改情况。一是加快问题线索处置。对巡察移交的1件问题线索在7月完成初核立案。二是加大通报力度。对典型违纪违法案件进行通报1次,通过以案释法、以案分析风险点,完善风险防控措施。对发生违纪行为又不能正常履职的王棋和成恩来进行撤换。三是加强资金追缴力度,加大跟踪寅街镇村委会原报账员杞源挪用村集体经济涉案资金追缴力度。四是着力提升村务监督委员会的履职能力。组织一期围绕村务监督委员会委员履职能力提升的培训,规范季度工作例会制度。五是强化班子成员挂钩村的廉政责任,由各村挂钩领导牵头,对不在状态、作用发挥不到位的党员进行谈心谈话,谈话1轮。

6.针对“制度执行不够严格、公务接待不规范问题仍需引起重视”问题的整改情况。一是按照规范领导干部个人有关事项报告,对不规范不完整的按要求进行补充完善报告。二是对全镇74个自然村细化村规民约,严格客事办理相关规定,与去年同期相比,取消(减少)办客306场次,加强教育宣传引导农村客事从简、移风易俗。三是修改完善《寅街镇内部管理规定》,组织全镇干部职工学习,日常接待按照接待范围、陪餐人数和用餐标准进行接待;严格执行日常接待在职工廉政食堂,以自助餐形式接待,严格执行公函制度,对于没有接待公函的单位用电话记录单来代替;严格执行一事一结算管理制度和财务管理制度。四是严格执行相关要求驻村扶贫工作队员和扶贫工作组按月缴纳伙食费,驻村工作队按照各村的标准缴纳伙食费,包村工作组按照每人每月100元的标准交给村委会,7月份到9月份,缴纳伙食费28300元。

7.针对“农村‘三资’管理不到位问题仍需进一步规范”问题的整改情况。一是理清村集体账务。借助农村集体资产清查,加强对村业务指导,更新完善台账,整顿村组资源承包,做到要素全、情况清,程序合规,督促及时进行资金对账和财务公开。以2017年12月31日为基准日,全镇11个行政村、168个村民小组的资产总计为6171万元,负债总计为6171万元,所有者权益总额为5519万元,集体土地总面积为26.6万亩,清查土地合同357件,总亩数8728亩,涉及金额356516元,装订档案131本。二是督促及时报账。规范误工发放,加强督促检查,巡察反馈出来的丁家庄村级账务已整改。三是加强“双代管”工作。2017年6月21日农业工作站收到寅街信用社银行存款利息14463.36元,没有及时入账,已于2017年6月29日补记了银行存款日记账,作了入账处理。2018年3月6日拨付给寅街村委会的小邑村土地流转工作经费20000元,现已补齐拨款凭证。四是加强工作指导。7月以来,定期开展村级账务人员业务培训会1次,对巡察反馈的村级报账工作中出现的问题进行通报,对账务问题进行指导整改,规范“双代管”工作。

8.针对“领导班子工作统筹不足,工作效能有待进一步提高”问题的整改情况。一是统筹工作落实。对照年初党代会和人代会工作目标,统筹推进各项工作,按照分工文件,各司其职,做到重点工作不放松,其他工作统筹好。二是形成工作合力。利用钉钉移动办公软件,加强班子成员之间的沟通,及时掌握各个班子成员的工作状态。三是加大督查检查力度。对班子成员和职能部门所安排工作定期开展督查,召开2次镇长办公会议听取农业工作和民生工作,召开1次党委会专题研究脱贫攻坚工作。加大跟踪问效,对党委政府的决议、决定,认真跟踪督促,对工作落实拖拉、解决问题不及时不主动、工作履职不到位等情况,对相关领导或部门领导进行加强谈心谈话,及时提醒,及时督促。

9.针对“党委履行管党责任不到位,存在抓经济社会发展与抓党建一手硬一手软”问题的整改情况。一是加强党的基层组织建设。9月初,开展村组干部分析研判,对村支部书记、小组长和支部规范化建设进行研判。加强支部规范化建设,调整部分不胜任的支部书记和村组长。二是注重“党建+”重点工作双推进,在脱贫攻坚、人居环境提升、“空心房”“一户一宅”等重点工作开展过程中注重发挥党员示范作用,党支部引领作用,实现党建工作、重点工作双推进。三是加强对党建工作调研指导。加强党委书记、副书记及组织委员对党建工作的调研指导,对照年初制定《寅街镇党建工作要点》《书记抓党建责任清单》抓好党建工作。四是充分运用党员积分制管理结果,加强党员管理,对6名不合格党员给予限期三个月整改,现已完成整改。对1名给予严重警告,对1名给予开除处理。

10.针对“政治理论学习效果不明显,意识形态工作有差距”问题的整改情况。一是严格落实“一岗双责”。与各党总支、镇直属各单位签订落实意识形态责任书,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的工作格局和强大合力。二是完善学习计划。抓好“不忘初心,牢记使命”主题教育,按照组织部每月下发的“两学一做”工作计划,细化学习内容,融入日常工作。三是常态化开展微课堂。以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》为主要内容,每周指定一名班子成员和一名干部职工领学,现已组织7次学习,提高党员干部职工的党性修养。四是丰富学习方式。充分运用《学习强国》、云岭先锋App等学习平台,加强新时代农民讲习指导督促,开展讲习活动128场次,6283人次参与。五是重视意识形态工作,开展“书记论坛”3次。用好宣传载体,巡察通过美丽寅街公众号发布23期161篇文章。

11.针对“贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》不到位”问题的整改情况。一是贯彻落实好两个“条例”,结合“三会一课”,强化责任保障,推动《条例》落到实处、见到实效。二是加大机关党建“灯下黑”问题整治力度,严肃党内政治生活,将班子成员分到5个机关支部,督促正常化开展组织生活,指导机关党组织规范档案痕迹。重点在“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、流动党员管理规范党费收缴、完善档案资料上下功夫。三是提高农村党支部规范化建设水平,加大流动党员管理,推广网上(微信)党支部制度,管理教育流动党员。落实党员帮扶制度,在总支范围内,选取优秀党员帮扶老党员;坚持机关在职党员帮扶农村党支部制度。四是重新核算党费完成补缴,对前期没有交足党费的党员进行党费补缴,共补缴党费3618元,已经完成党费补缴。五是对部分河东党支部做出相关处理,对河东村党员董建超给予开除党籍处分,对河东村党支部书记龙秀香给予免职并给予严重警告处分,将河东村党支部拆成3个支部,便于党员教育和党组织作用发挥。

12.针对“农村基层组织建设还存在薄弱环节,部分村党总支、党支部软弱涣散”问题的整改情况。镇党委约谈东风、高营、河东、武邑等工作开展缓慢的村党总支书记、村主任6次12人。完成不在状态不胜任村“两委”成员11名,村组长、支部书记13名的调整。开展2019年村组干部分析研判,对村“两委”、监委、后备干部、村支部书记、村组长和支部规范化建设进行分析,及时调整充实一批村组干部和后备干部。

13.针对“党务村务公开不及时”问题的整改情况。一是及时公开。按照党务村务公开要求,按季度按月及时完成公开有关内容,7月以来,公开各类党务村务121条。二是规范公开内容。遵从简单明了的方式进行公开,并在人员集中的地点进行公开,全镇新增设公开点74个。三是加强监督提醒。村务监督委员会按照月检查和季度通报的形式,对没有严格按照时限要求进行公开的通报,并要求及时整改。

14.针对“财经纪律意识不够强,执行财务管理规定不严格”问题的整改情况。一是严守财经纪律。加强财经纪律学习,严格按照中央八项规定规范津补贴发放,对2018年3月无依据发放寅街镇人大主席团成员2017年度补贴24000元,已按要求完成整改,加强相关规定学习,严格执行相关规定,杜绝滥发津补贴行为。二是规范财务管理。认真对待账务每一个环节,严格提交公示、公告、补偿协议、报账凭证等相关依据。三是加强问题整改。完善补偿标准、补偿内容、补偿金额的确定依据等相关资料;补明副食品及生活用品用途,规范账务管理。对移民安置补偿费、石材加工园区征地补偿费兑付工作和寅街村危房改造验收补齐相关材料。2017年6月21日农业工作站收到寅街信用社银行存款利息14463.36元,补记银行存款日记账,作了入账处理。2018年3月6日拨付给寅街村委会的小邑村土地流转工作经费20000元,现已补齐拨款凭证。

15.针对“项目管理较为粗放,部分项目落实变更大进度慢”问题的整改情况。一是加强项目管理。根据《寅街镇2019年基础设施和基础产业主要建设项目计划》,每个项目明确完成时限,明确分管领导,定期召开项目工作推进会议,项目推进慢的及时进行进度督促。二是加快项目实施。后海水库美丽乡村建设项目已于7月底完工。大庄农村环境整治支持传统村落保护项目于2019年4月正式启动实施,目前工程进展顺利,污水主管网已铺设完成,正在进行户收集管道及卫生公厕建设,工程将于2019年底完成竣工验收并投入使用。

16针对“镇公共资源交易中心评委配置不合理”问题的整改情况。一是引进第三方招投标公司云南砺砥项目管理咨询有限公司,镇公共资源交易中心评委从县专家库和镇评委库抽取,严格规范公共资源交易服务。二是加强评委廉政风险知识教育,项目参评人员与项目验收人员进行交替。

(二)人居环境提升方面

1.针对“村庄规划严重滞后”问题的整改情况。一是调整完善村庄规划。根据《弥渡县农村居民住房建设管理办法(试行)》,对村庄规划进行修编,由村委会组织、村组实施。二是严格执行村庄规划。停止新的宅基地审批,全面推进“空心房”整治,落实城乡建设用地增减挂钩政策,一期项目完成4个村委会5个地块整治,整治面积38.99亩,顺利通过县级初验,二期三期项目正在全力推进。

2.针对“新增‘两违’整治推进慢,部分点位整治不彻底”问题的整改情况。一是完成新增5宗两违建筑的4宗拆除,其中1宗自行整改。二是加快推进毗雌河与祥临路交叉口石材加工点留存石材的清理,预计10月底完成。三是积极配合县自然资源局整治排查出的5宗大棚房。

3.针对“‘三清洁’工作质量需进一步提高”问题的整改情况。一是加强群众教育,落实“门前三包”责任制,深入推进“五净一绿一规范”、清洁寅街和美丽庭院建设,以示范户为抓手,用好“爱心美德公益超市”,每个村选取一个试点村,从贫困户、危房户、低保户、党员户开始干,全面推进“五净一绿一规范”活动。二是召开镇村组干部、环卫公司、群众代表的年度环卫评价会议,提出相关整改意见;发挥寅街镇环卫随手拍工作群,加强对环卫公司的监督,对村内垃圾及时督促清运。三是完成辖区内230间垃圾房和113个露天点位的质量整改。四是认真落实河长制。定期对责任河道、水库、海滩巡河,加强河道面源污染治理。五是完善公厕管理制度,认真落实厕所所长制,加强公厕清洁力度,加大检查督查。

4.针对“空心房整治、‘一户一宅’没有制定具体实施方案,宣传教育力度不够,界定标准和底数不清,工作推进慢”问题的整改情况。一是摸清底数,摸底排查出“空心房”整治对象1853户,签订拆除协议831户,测量753宗,拆除505宗,拆除面积75360.05㎡,列入增加挂钩面积17130.1㎡。二是完善“空心房”“一户一宅”整治实施方案,召开现场会和座谈会5次,在全镇营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。组建理事会168个,充分发挥党员、村组干部的模范带头作用,大力推行“党员干部带头拆、发动骨干主动拆、村两委组织拆、广大群众自助拆”机制,号召组长、党员从自身做起,带头拆除自家空心房、杂房、危房。

5.针对“村庄绿化缺乏规划和资金支持,缺乏群众的积极参与,大部分村庄建起了新房,但未见新村”问题的整改情况。统筹整合各类资金,制定年度绿化计划,加强村庄绿化规划和管护,加大村庄绿化资金投入,借助每年的植树节、建党节、劳动节等重大节日,组织全镇党员干部积极开展村庄绿化。建军节组织镇村组干部和退伍军人50余人在八孔桥到勤劳河口公路段种植1500株金竹,9月3日州党代表活动在东风村委会啟官营村种植桂花树、香樟树、樱花树等80余株,绿化空地30余平方米。加强河道绿化管护,毗雄河寅街段两岸共栽植绿化树木近8000株,其中柳树4600多株,滇朴3100多株。

6.针对“‘厕所革命’补助资金不到位,现仅有卫计部门安排的补助建档立卡户资金到位,其余改厕户虽明确补助标准及补助范围,但资金未下达,镇村两级开展宣传动员工作有顾虑”问题的整改情况。坚持“典型带动,政府扶持,全面推进”的原则,积极推进农村改厕建设和改造提升工作,在全县率先引进龙业环境科技有限公司推广使用一体化三格化粪池式、双瓮漏斗式水冲厕所。2019年下达改厕任务209户,已完成202户户厕改造,新建公厕4座,提升改造农村公共厕所6座。按照县住建局工作安排,9月20日开始2018年农村户厕验收工作。

7.针对“村庄风貌整治工作进度慢,补助资金不到位,对已改造完成户无法验收和兑付资金,造成群众不信任,改造工作推进缓慢。部分村委会人居环境提升示范村建设推进慢,资金拨付不及时”问题的整改情况。一是加快风貌整治户验收工作。全镇公路沿线共涉及7个村委会107户农户,完成73户整治户的补助资金兑付。二是加快人居环境提升改造示范村资金兑付。对寅街新地村、武邑莘野村、河东巧邑村、东风啟官营、大庄大庄营、高营湾子村、永丰席家湾、栗树西庄大营8个村抓紧提升改造,已实施完成,待验收,原已兑付资金35万元,但由于剩余资金被财政收回,9月初经请示,财政才将资金返还,还未拨付。

8.针对“农村污水处理基础设施及污水排放沟渠不完善”问题的整改情况。一是加快在建项目实施。完成投资300万元的朵祜传统村落环境综合整治项目,投资300万元的大庄传统村落环境综合整治项目工作年底完成建设,完成集镇污水处理厂6.9亩的征地工作,拟于年底启动。二是加大项目资金争取。积极向有关部门争取农村污水处理项目和资金,逐步完善污水排放沟渠。三是加强污水排放管理。加大对全镇65户养殖大户或企业的污水排放的查处力度,对没有处理就直接排放的取消养殖资格。

9.针对“石材加工园区项目落实工作协调力度不够,主动性不足”问题的整改情况。2019年6月10日,镇政府向所有计划搬迁入园的28户加工户、35户无意愿但仍在从事石材加工的农户发布了《寅街镇人民政府关于督促石材加工户入园的通告》(第三号),要求在2019年9月1日前所有入园户完成搬迁工作,其余没有计划入园的加工户完成设备、厂房拆除,剩余石材成品处置和土地恢复工作。目前计划入园的22户(实际20户,目前规划好的28宗土地仍有6宗空闲)加工户大部分已经主体完工,但园区外仍有约41户的加工户继续开展非法加工活动。根据县委县政府包案化解热难点问题等会议精神,8月26日、27日,县政法委郭永政书记、县政府白儒君副县长会同县工信局、县公投公司、生环分局、县市管局、县自然资源局、县公安局等多家行业部门4次到寅街研究相关事宜,为“保稳定、迎大庆”,国庆节后开展大规模清理、复垦等执法活动,消除再生产能力,11月初完成全面整治工作。

(三)扫黑除恶方面

1.针对“镇党委对扫黑除恶工作的重要性认识不足”问题的整改情况。年内召开寅街镇扫黑除恶领导组会议1次,镇党委专题研究扫黑除恶专项斗争2次,加强对扫黑除恶的分析研判;加大行业领域的排查力度,加大涉黑涉恶高危人员进行重点排查管控,从源头上防止黑恶犯罪的发生。

2.针对“宣传方式不够灵活,宣传广度和深度不够” 问题的整改情况。综合运用大喇叭、宣传栏、宣传标语、“美丽寅街”公众号、新时代农民讲习所等宣传力量,大力宣传相关政策。发动广大党员干部进村入户开展扫黑除恶专项斗争宣传活动,鼓励群众举报身边存在的黑恶势力,切实提升群众对扫黑除恶的专项斗争的参与度。粘贴各类扫黑除恶通知、通告600余份,开展街天宣传活动4次、发放扫黑除恶宣传资料3000余份,悬挂布标6条,设置永久性标语13条。

3.针对“档案痕迹资料收集整理不规范,未能较好展现工作开展情况” 问题的整改情况。严格按照《大理州公安机关扫黑除恶专项斗争档案台账管理规范(试行)》和《弥渡县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室台账资料目录》文件规范档案收集,完成档案痕迹资料整理归档工作。

(四)脱贫攻坚专项巡察方面

1.关于贯彻执行决策部署方面

(1)针对“学习贯彻脱贫攻坚重大决策部署不到位” 问题的整改情况。在镇党委第2次理论中心组集中学习专题学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,调整充实脱贫攻坚领导小组,巡察以后召开2次县镇包村工作组联席会议,3次脱贫攻坚领导组会议,2次脱贫攻坚大会,重要问题及时研究,强化对脱贫攻坚工作的领导。加强人员力量,增加18名年富力强的镇机关事业人员到镇包村工作组,对人口较多、任务较重的东风、勤劳、栗树3个村委会倾斜人员力量。严明工作态势,对工作开展不力的东风村委会、武邑村委会专项约谈2次4人。通过日常学习、“三会一课”、“党员日”“户主会”等形式,加大学习宣传力度。巡察以后,改进政策宣传方式,制定《寅街镇新时代农民讲习扶贫政策宣讲方案》,重点对健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫、兜底保障、法制扶贫、农村危房改造、小额扶贫贷款等政策宣讲,开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动23场次,参与1251人次;组织开展脱贫攻坚政策宣讲、培训53场次,参与2078人次;制作标语45条,宣传展板28块,宣传专栏24个。制作10000份脱贫攻坚政策宣传折页,发放到农户家中,提高农户知晓度和满意度。

(2)针对“部分干部政治站位不够高、作风不实” 问题的整改情况。认真落实每周星期二“脱贫攻坚调研日”、星期天“脱贫攻坚奉献日”的相关要求,制定下发《寅街镇脱贫攻坚第三季度工作重点》等文件,压实县镇两级挂包部门、村“两委”和驻村工作队员、帮扶责任人的攻坚责任。一是提高廉政提醒谈话实效。高标准完成规定谈话,突出廉政风险点的提醒谈话,加大镇纪委对廉政提醒谈话的检查指导力度。巡察以来开展廉政提醒谈话33次,班子成员到挂钩村讲党课1轮。二是加强干部职工管理。对态度不端正、作风不扎实、纪律意识淡薄的干部,采取约谈、通报和年终考核等措施,巡察以来约谈干部2人。三是加强村干部管理。严肃村干部工作纪律,巡察以来调整不在状态不适合任职的村“两委”成员19名,村组长、支部书记35名。四是加强村务监督委员会日常监督,定期不定期对工作组、工作队、村“三委”干部的上下班纪律、工作纪律等情况进行督查,并在全镇范围进行通报,巡察以来通报6批次。五是加强对案件的学习通报,用身边案例教育身边村组干部,巡察以来组织学习8次。

2.关于落实“两个责任”方面

(1)针对“对扶贫干部队伍的管理不到位,整体作用发挥不充分” 问题的整改情况。一是压实分管领导和行业部门领导责任,发挥行业部门作用,集中人员、集中力量,从10个方面全面安排部署,责任细化到人,措施细化到部门,形成齐抓共管、全力攻坚的大格局。三是压实工作纪律,严格《进一步压实脱贫攻坚工作责任》《驻村扶贫工作队管理办法》要求,落实脱贫攻坚“调研日、奉献日”等工作制度。加强督查检查力度,对工作不认真、不负责实行通报批评,限期整改,对工作不落实、推诿等情况,进行约谈问责,巡察以后,共通报6次,约谈17人。四是完善信息员制度,做好各村信息员队伍建设,明确1名业务人员,专业进行数据分析比对、信息反馈等数据上传和下达工作,确保工作在数据上的有效、畅通和准确,精准数据反馈体系。组织开展评比活动,做到班子成员之间比、村“两委”之间比、自然村之间比,形成比学赶超浓厚氛围。

(2)针对“扶贫领域监督执纪检查不够有力” 问题的整改情况。一是加快问题线索处置。对巡察移交的1件问题线索在7月完成初核立案。二是加大通报力度。对典型违纪违法案件进行通报1次,通过以案释法、以案分析风险点,完善风险防控措施。对发生违纪行为又不能正常履职的王棋和成恩来进行撤换。三是加强资金追缴力度,加大跟踪寅街镇村委会原报账员杞源挪用村集体经济涉案资金追缴力度。四是着力提升村务监督委员会的履职能力。组织了1次围绕村务监督委员会委员履职能力提升的培训,规范季度工作例会制度。五是强化班子成员挂钩村的廉政责任,由各村挂钩领导牵头,对不在状态、作用发挥不到位的党员进行谈心谈话,巡察以来,开展谈话1轮。

(3)针对“党建工作和脱贫攻坚工作结合不够紧密”问题的整改情况。一是加强党的基层组织建设。9月初,开展村组干部分析研判,对村支部书记、小组长和支部规范化建设进行研判,加强支部规范化建设,调整部分不胜任的支部书记和村组长。二是注重“党建+脱贫攻坚”双推进,“顶在前面、干在难处”专项行动为措施,注重发挥党员示范作用,党支部引领作用,实现党建工作、脱贫攻坚双推进。完成所有驻村扶贫工作队员的关系转接,确保双重组织生活正常化。

3.关于项目绩效管理方面

(1)针对“农村危房改造基数大、进度慢、问题多”问题的整改情况。全镇2019年核定的457户危房实现全面开工,目前已竣工453户,省住建厅反馈住房安全有保障问题户7户已完成整改。核查出墙抬梁188户,已完成整改35户。

(2)针对“易地搬迁建房户建新未拆旧、部分搬迁户入住质量差”问题的整改情况。青麦地集中安置点旧房全面拆除,莘野村基础设施全面完工,资金和工程结算全面完成审计。对青麦地3户入住质量差的督促再整改,已整改完成。

(3)针对“产业扶贫相对薄弱,贫困群众发展后劲不足”问题的整改情况。鲁滇蔬菜、好菜农等龙头蔬菜种植企业带动明显,其中好菜农等4家企业申报为2019年扶贫车间,带动贫困户83人就业。发展乡村公益岗位178人、生态护林员70人和保洁员129人,开展技能培训3052人(其中建档立卡1818人),转移1682人(其中建档立卡1315人)。培育种植业大户64户,规模流转土地7102亩,建成蔬菜大棚1155亩,露天蔬菜种植面积15045亩,新增经济林果3000亩,包谷制种1000亩。通过春沐源、好菜农、鲁滇、众鑫果业等龙头企业、新型经营主体带动辐射,依托退耕还林千亩软籽石榴、千亩花椒、千亩柑橘连片种植,东山万亩林果基地发展向好,寅街蔬菜、樱桃番茄、软籽石榴、精品沃柑等一批“绿色食品牌”逐渐成型。

(4)针对“扶贫资金拨付不及时” 问题的整改情况。对补短板资金进行再核查,聚焦“两不愁、三保障”,严格资金使用。县下达我镇补短资金550万元,目前已兑付374万元,正在实施176万元,预计9月底完成验收和资金拨付。2016年下达的易地扶贫搬迁项目资金除莘野村因基础设施建设部分已验收但未拨付208739.6元,预计9月底完成拨付。2017年农村危房改造铁件加固项目剩余44.5万元,已拨付部分,剩余15.5万元预计年内完成拨付。2017年下达大庄村委会村寨旅游扶贫专项资金50万元,用于大庄村旅游规划,因规划一直在修改,没有通过验收,至今未拨付,待规划验收后尽早拨付。2017年大庄农村环境整治支持传统村落保护资金300万元,已拨付171万元,其余待项目验收尽快拨付。现剩余对不符合补短板已兑付的资金进行清退,已完成清退1.2万元。对不符合农村危房改造的4户抓紧督促完成资金清退,现未完成。

4.关于各类监督检查发现问题整改落实方面

(1)针对“部分点位脱贫成效不明显,群众满意度有待进一步提升” 问题的整改情况。全镇74个自然村细化村规民约,严格客事办理相关规定,与去年同期相比,取消(减少)办客206场次,加强教育宣传引导农村客事从简、移风易俗。组建村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会66个,促成老人与子女并户270人,签订赡养协议152份。加强群众教育,落实“门前三包”责任制,深入推进“五净一绿一规范”、清洁寅街和美丽庭院建设,以示范户为抓手,用好“爱心美德公益超市”,每个村选取一个试点村,从贫困户、危房户、低保户、党员户开始干,全面推进“五净一绿一规范”活动。

(2)针对“对各类监督检查发现问题整改督促不够有力,整改成效还不够明显” 问题的整改情况。省委第九巡视组、州委第六巡察组反馈的材料雷同、教育扶贫问题已整改完毕,省州脱贫成效考核反馈的李丕兵、余正明户已完成整改,县镇组织多轮遍访和集中检查,7月县集中检查组入户检查540户,反馈问题户148户,完成整改121户,整改率81.76%;8月镇集中检查入户核查3347户,反馈问题819户,完成整改484户,整改率59.1%。8月31日至9月1日县核查组对全镇1769户贫困户进行普查,反馈问题户788户、980个问题。现已分解到行业站所和各村委会,预计9月30日前基本完成整改,10月30日前全面完成整改。

二、寅街村巡察整改情况

(一)关于常规政治巡察方面

1.关于党的领导方面

(1)针对“党总支的领导作用发挥不充分”问题的整改情况。一是加强班子队伍建设。8月份镇党委对总支书记、村委会主任、副书记、副主任以及村务监督委员会主任等人员进行岗位调整,实现书记主任一肩挑,班子现有2名副书记、1名副主任和1名村务监督主任平均年龄在37周岁。二是加强村组干部的管理。进行村组干部分析研判,根据在脱贫攻坚、人居环境提升、“空心房”“一户一宅”等工作推进过程中的表现,对履职不到位、工作推进慢的一些村组干部,进行谈心谈话,巡察以来,开展谈心谈话4人6次。三是加强软弱涣散党支部整顿。对小邑村这个软弱涣散党支部,通过调整支部书记、督促开展党员活动、组织党员参加培训等方式,提高农村党组织活力。

(2)针对“学习意识不强” 问题的整改情况。完善学习制度。将每周日在工作例会结束后,组织村“两委”成员学习《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,给168名党员发放《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》,增强村干部的政治素养。发挥村民自治作用,在全村8个自然村建村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会8个,修订村规民约,促成老人与子女并户15人,签订赡养协议59份。

(3)针对“意识形态思想薄弱”问题的整改情况。提高意识形态认识。把意识形态作为党员学习中重要内容,加强阵地宣传,用好大喇叭小广场、新时代农民讲习所和爱心超市,开展讲习活动7次,参与606人,制作宣传展板2块,发放爱心超市券800张,兑换300张,发放及兑换物资价值1万元。

2.关于党的建设方面

(1)针对“重经济社会发展轻党建党务” 问题的整改情况。建立党员岗位责任制度,对照年初制定《寅街镇党建工作要点》《基层党总支书记抓党建责任清单》抓好党建工作。充分运用党员积分制管理结果,加强党员管理。对专职副书记进行撤换,并鉴于书记主任“一肩挑”情况,增设一名副书记,协助处理相关工作,并对2名副书记进行党建业务培训,确保党建业务不断档。

(2)针对“民主集中制执行不严格” 问题的整改情况。严格执行民主集中制。严格落实“三重一大”事项集体讨论决定制度。每星期天9点召开例会,完善会议记录过程和参会人员发言内容,培养有事多沟通的工作氛围,加强村组干部落实重点工作和重大项目的参与度,落实好党务、村务、组务公开制度,增设公开点2个,保障群众知情权和监督权。规范完善村级财务的民主决策、预结算、审批审核有记录,严格票据审核,严控大额现金支付,严管报账程序。

(3)针对“党组织生活会不正常、不严肃” 问题的整改情况。严肃党内组织生活。认真落实三会一课、按月召开支部委员会会议,利用主题党日召开好党支部会议,定期召开好党员大会。常态化开展党员积分制管理、流动党员管理、不合格党员处置等制度,按照每月“两学一做”学习计划,规范化常态化开展相关活动。

(4)针对“党(总)支部建设规范化程度不高” 问题的整改情况。一是完善相关制度,对党务公开制度、“三会一课”制度、流动党员管理制度、民主评议党员制度、支部规范化建设方案等进行重新修订,镇党委派出党建指导员进行重新修编到总支、到支部。二是规范相关档案,对出现“大庄”“社区”等档案材料重新修改,并追溯到相关责任人,进行2人2次提醒谈话。三是确保政治生活常态化,正常开展党员主题活动日、支委会、党员大会等规定活动和会议。四是加强对支部规范化建设的工作力度,确保达标,对8个党支部规范化建设进行了考核,补齐弱项。五是加强党员教育培训,根据镇党委“万名党员进党校”安排,有梯度的对全村136名党员进行培训,结合“顶在前面、干在难处”专项行动进行党员结对帮扶重点户。

(5)针对“干部队伍建设不重视” 问题的整改情况。加强干部队伍建设。加强对村干部的管理,对履职不到位的进行谈话,镇领导对村“三委”人员和部分村组干部进行集体谈话2次。对谈话后没有改变的干部进行调整;现已调整村组长1名。加强后备干部的储备,通过分析研判召开党员大会推出后备干部14名,将优秀大学毕业生、退伍军人、创业致富带头人吸纳到后备干部队伍中;严把发展党员关,对2019年新发展的党员进行严格审查,对长期不在村、思想观念不端正等情况坚决不纳入。

3.关于全面从严治党方面

(1)针对“党风廉政建设主体责任落实不到位” 问题的整改情况。加强党风廉政建设主体责任落实。根据党风廉政“一岗双责”要求,加强岗位风险防范教育,提高风险防范意识,认真执行廉政提醒谈话相关制度,避免违规违纪违法事件的发生,结合脱贫攻坚工作分组包保责任细化到个人。

(2)针对“纪律执行不严格” 问题的整改情况。配合进行杞源案相关资金追缴,督促及时报账。规范误工发放,加强督促检查,巡察反馈出来的丁家庄村级账务已整改。加大通报力度。对典型违纪违法案件进行通报1次,通过以案释法、以案分析风险点,完善风险防控措施。

(3)针对“村务监督委员会履职不到位” 问题的整改情况。充分发挥村务监督委员会职能作用,积极参与镇纪委组织的业务培训2次,强化思想,督促村委监督委员会加强监督知识和业务学习,在提高监督能力,敢于监督、善于监督上下狠功夫,对村内账务、项目工作建立台账,工作纪律严格监督,切实发挥监督委员会作用,促进各项工作良好运行。按照《寅街镇农村集体资金、资产、资源管理办法》规定,结合本次清产核资更新资产资源台账,对村组资源承包进行清理,对涉及相关无承包期、不收承包费的村组资源进行收回。

(4)针对“执行财经纪律不严格” 问题的整改情况。认真学习中央八项规定等相关文件精神,对购买作训鞋等违规福利,利用节日和活动公款吃喝等违规违纪问题,镇纪委汇总挂钩领导对寅街村“两委”及监委进行廉政提醒谈话。严格财务审批,加强纪律学习,杜绝类似事件再次发生。对2018年建盖简易钢架房及办公房修缮财务支出存在不规范、不完善等问题已补齐手续,完善材料。同时,对相关经办人进行提醒和教育,下一步将严格报账支出,确保手续完备,资料齐全。

(二)关于脱贫攻坚工作方面

1.针对“政治站位不够高,执行力不强” 问题的整改情况。把脱贫攻坚工作作为目前最重要的政治任务来抓,统一思想,提高站位,切实提高全村党员干部对脱贫攻坚的认识;加强村组干部对脱贫攻坚政策的学习,做到对上的政策清,对下的贫困户“六清”,做好上级政策与贫困户实际衔接。严实工作组、工作队材料,进行单项工作合力攻坚,例如:危房改造工作,成立群众工作组、施工设计组、督促入住组、质量监督组、空心房拆除组和举证资料组等工作力量,尽量化解。

2.针对“政策宣传不到位” 问题的整改情况。充分调动驻村扶贫工作队员、包村工作组、村组干部等人员力量,分三个片区挂包到人:头邑村、新地村为一组;寅街村、小邑村为一组;黄家、丁家、张村、后海为一组。进村入户宣传扶贫政策,发放贴息贷款和转移就业的建档立卡贫困户劳动力补贴宣传单282份。组织开展脱贫攻坚政策宣讲、培训8场次,参与369人次,组织开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动7场次,参与306人次。

3.针对“基础工作不够细不够实” 问题的整改情况。认真对照“两不愁、三保障”目标和要求,对141户建档户开展遍访和排查,主要从致贫原因、户籍人口、帮扶措施、帮扶责任、投入产出、退出时序做到“户户清”。县集中检查发现问题11户;镇脱贫攻坚集中检查发现问题124户,已经完成整改;回头看数据核实发现问题64户(其中涉及住房问题27个、饮水问题1个、户口问题29个、收入问题4个、办理慢性病卡7个),已整改完成15户,正在整改1户。

4.针对“农村危房改造相关问题不同程度存在” 问题的整改情况。2018年完成危房改造134户,其中四类对象76户,非四类对象58户,对2018年实施的134户危房改造对象进行回头看,做到危改后有问题户,户户有落实。2019年全村实施危房改造42户,其中四类对象15户,非四类对象27户,现已全部完工,已验收四类对象14户,非四类对22户。

5.针对“抓党建促脱贫攻坚作用发挥不明显” 问题的整改情况。一是加强党的基层组织建设。9月初,开展村组干部分析研判,对村支部书记、小组长和支部规范化建设进行研判,加强支部规范化建设,调整部分不胜任的支部书记和村组长。二是注重“党建+脱贫攻坚”双推进,“顶在前面、干在难处”专项行动为措施,注重发挥党员示范作用,党支部引领作用,实现党建工作、脱贫攻坚双推进。

(三)关于农村人居环境整治方面

1.针对“村庄规划严重滞后” 问题的整改情况。调整完善村庄规划。根据《弥渡县农村居民住房建设管理办法(试行)》,对村庄规划进行修编,完善村庄规划。在2012年村庄规划的基础上完善村庄规划,禁止不符合村庄规划的新增用地。

2.针对“空心房整治‘一户一宅’没有制定实施方案,宣传教育力度不够,底数不清,工作推进慢” 问题的整改情况。加大“一户一宅”、空心房整治力度。加强相关政策的宣传引导,摸清 “一户一宅”、空心房整治底数,分组分片区进村开展工作,加快推进整治进度。目前完成后海、张村、丁家、黄家庄“一户一宅”的测量工作,其中后海村测量21户,面积8240平方米;因后海村计划发展乡村旅游项目、民宿规划老房子先暂缓进行拆除。黄家庄测量了22户,4306.75平方米,现已拆除13户,2755.87平方米,张村已拆除11户,6330平方米。丁家庄已测量13户,1040.49平方米,正在公示阶段,还未拆除。小邑村已摸清一户多宅底数,现处于公示阶段。下步工作中建强四支队伍,加大宣传力度,摸清底数,加快推进进度。重点是头邑村、新地村、寅街村,利用党员干部带头,加大群众宣传教育工作。

3.针对“‘三清洁’工作质量不高” 问题的整改情况。完善村内“三清洁”制度,管好村保洁员,现已设保洁员20名全部是建档立卡贫困户,其中头邑村4名、新地村3名、寅街村3名、小邑村4名、黄家庄3名、丁家庄1名、张村1名、后海1名,已签订保洁员协议,保洁时限于2019年12月31日止,定期对村内的公共部分垃圾进行清洁;充分发动村民群众认真落实门前四包制度,同时认真学习“牛街精神”,扎实开展“美丽庭院”建设,在7月底完成张村“美丽庭院”试点打造,10月底完成全村“美丽庭院”建设工作。

4.针对“村庄绿化缺乏规划和资金支持” 问题的整改情况。加强村庄绿化示范村建设,对已开展的村庄绿化示范村抓紧验收,积极争取示范村建设资金,加强资金整合加强村庄绿化。

5.针对“‘厕所革命’和风貌整治补助资金兑付不到位” 问题的整改情况。积极争取“厕所革命”和风貌整治项目资金,加快对村内144座2018年以来实施的厕所进行大排查和初验收,风貌整治全村共3户,已完工。

6.针对“后海美丽乡村建设项目推进速度慢” 问题的整改情况。该建设项目已于7月完工。

7.针对“‘两违’管控不到位” 问题的整改情况。加强“两违”治理管控,2019年发生“两违”处置1起,现已拆除,恢复成耕地,以后将严防死守,管住当前,规范未来。

(四)关于扫黑除恶工作方面

1.针对“对扫黑除恶工作的重要性认识不高” 问题的整改情况。充分发动和依靠群众的广泛参与,深入群众听取意见,发现线索,营造黑恶势力人人喊打的声势。同时,规范扫黑除恶工作档案,确保有痕可查。

2.针对“宣传方式单一”问题的整改情况。综合运用大喇叭、宣传栏、宣传标语、新时代农民讲习所等宣传力量,大力宣传相关政策。发动广大党员干部进村入户开展扫黑除恶专项斗争宣传活动,鼓励群众举报身边存在的黑恶势力,切实提升群众对扫黑除恶的专项斗阵的参与度。粘贴各类扫黑除恶通知、通告100余份,发放扫黑除恶宣传资料600余份,悬挂布标1条,设置永久性标语2条。

3.针对“档案资料收集不完整” 问题的整改情况。严格按照《大理州公安机关扫黑除恶专项斗争档案台账管理规范(试行)》和《弥渡县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室台账资料目录》文件规范档案收集,完成档案痕迹资料整理归档工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0872-8377229;邮政信箱xiangchunhui@dali.yn.cegn.cn;电子邮箱dlmdyj@163.com。