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关于深入推进农村环境治理工作的提案
来源:原创    作者:管理    发布时间:2019-10-15    浏览次数:1128   【字体:

中国人民政治协商会议弥渡县第九届委员会第三次会议提案

 提案者:段尚勤

 案由:党的十九大提出实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。乡村振兴,产业兴旺是重点、生态宜居是关键、乡风文明是保障、治理有效是基础、生活富裕是根本。                                                             

    加强农村突出环境问题综合治理,是实施乡村振兴的重要抓手之一。农村环境是一个包括生态环境、生产环境、生活环境等在内的系统概念,而农村环境整治则侧重于生活环境方面,环境优美、舒适、卫生是其要达到的效果。当前农村环境整治工作摆上各级党委、政府的重要议事日程,一场农村环境综合整治的战役已经打响。要使农村环境整治真正取得实效,既需要提高认识,切实加强组织领导,更需要从农村实际情况出发,加强对农民的教育引导,充分发挥农民群众的主体作用,长期坚持、久久为功。                          

                                                                                                         

办理建议:面对部分农村地区,尤其是山区,环境卫生保护意识不强,乱丢生活、建筑垃圾和生产生活废弃物,乱排畜禽粪便、生活污水,有宅无房、有房无人、残垣断壁、破墙另立、杂草丛生等现象十分普遍。开展农村环境综合治理,事关农民群众幸福指数的提高,是最大的民生工程,因此我们在调研的基础上,特提出以下几方面工作建议。                                       

    (一)切实加强组织领导。加强组织领导是农村环境整治的根本保证。首先,各级各部门必须切实提高对加强农村环境整治工作必要性和重要性的认识。随着农村物质生活水平的提高和住房、水、电、路等基础设施的改善,广大农民的生活诉求正在由“温饱”向“环保”转变,对文明生活方式和优良生活环境的诉求不断增加。农村环境整治事关国家的生态文明建设,事关全面建成小康社会,更与保障和改善民生息息相关,必须站在讲政治的高度来认识。其次,必须切实加强对农村环境整治工作的组织领导。要加强农村环境整治规划编制工作,确保整治工作科学合理、有序推进;要加大经费投入,搞好农村环境整治的基础设施建设;要整合工作力量,保证农村环境整治工作有人抓、抓得好。只有认识到位,才能保证组织领导到位;只有组织领导到位,才能保证农村环境整治工作取得实效。                                     

    (二)注重群众素质提升。提高农村群众素质是农村环境整治的重要工作。长期以来由于农村经济落后,民生凋敝,农民大多沿袭着随地吐痰、随手扔垃圾的习惯。近年来农村发生了翻天覆地的变化,温饱问题解决,生产生活基础设施极大改善。然而,思想观念和传统习惯改变总是滞后于物质生活条件的改变,尽管生产生活条件变好了,物质生活水平提高了,但是随地倾倒垃圾的情况还是十分普遍,庭院的水泥地和村庄硬板路上的蓄禽粪便,使人觉得环境卫生脏、差、乱的现象更为突出。根本的原因就在于群众的一些不良生活习惯还是改变不了,不能适应现代文明生产生活方式的要求。因此,农村环境整治工作“严重的问题是教育农民”,需要先从培育新型农民入手,教育和引导农民养成良好的文明生活习惯,动员农民自觉、主动参与到有利于自己更有利于子孙万代的农村环境整治中。                                     

    (三)坚持从实际出发。从实际出发是农村环境整治的根本要求。坝区和山区不同、汉族地区和少数民族地区不同、同一地区的村落居住状况也不同,这是农村环境整治工作不容忽视的一个前提。不能用一种思路和模式来开展环境整治,而必须从农村的具体实际出发,尊重农村经济社会发展规律,尊重村民的生产生活习惯,切忌用城镇治理方式来治理农村,更不能靠主观臆断指挥农村环境整治。在普遍引导做好“五净一绿一规范”(即院内净、客厅卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净;房前后院内外绿化;院内室内摆设规范)的同时,立足当前突出问题,狠抓“清脏、治乱、增绿”。“清脏”就是要聚焦垃圾乱倒乱放、污水横流、厕所脏臭等农村环境痼疾顽症,突出抓好卫生死角和群众反映强烈的各类卫生问题。“治乱”就是要结合安全隐患大排查大清理大整治专项行动,加大对农村废弃房屋、墙体的拆除力度。“增绿”就是要结合脱贫攻坚相关措施,实施村庄、庭院绿化工程,大幅度扩大绿色生态空间。       

    (四)充分调动群众参与。农民群众是农村环境整治的主体力量。以人民为中心是我们党的发展思想,强调发展依靠人民、为了人民、发展成果由人民共享,新型城镇化强调以人为核心,农村环境整治也要以农民为核心。诚然,党的宗旨是全心全意为人民服务,各级党委、政府的组织领导是重要保证,但这并不意味着可以包办代替。离开农民群众作为主体力量来支持和配合,农村环境整治不可能成功。农民群众是农村的主人,在选择适合于本村环境整治的方式上最有发言权,村民自治制度也为解决农村环境整治问题提供了制度保障,农民群众完全可以成为农村环境整治的主体力量。农民群众是农村环境整治的受益者,就没有任何理由置身事外,必须在符合科学规划和法律法规的前提下,主动争取、利用好相关的政策支持、资金支持、业务指导,挑起农村环境整治工作的大梁,发挥主体作用。                                    

    五)持之以恒常抓不懈。长期坚持是农村环境整治的重要方法。农村环境整治是一项复杂的系统工程,不仅有极端的重要性和紧迫性,也有工作任务的艰巨性和长期性,想要立竿见影、毕其功于一役是不可能的。在工作中,规划必须先行,必须科学合理,符合农村实际,要做耐心细致的教育说服工作。要创新举措,由易到难,先建设好几个示范村,再利用试点示范,由点到线,逐步铺开。农村宜居环境建设的示范点主要选择群众基础好、区位条件优、村民积极性高的村庄开展试点工作。农村环境整治不应该只是一次性战役,必须是一场攻坚战、持久战,要坚持抓常、抓细、抓长。基础设施既需要建设,更需要管理和使用,要做到建管并重。良好习惯既需要培育,更需要巩固和发展,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升乡村治理水平。